Để triển khai thực hiện có hiệu quả, lãnh đạo Sở yêu cầu việc đánh giá phải khách quan, chỉ rõ điểm mạnh, điểm yếu trong việc thực hiện công tác PCTN thời gian qua thông qua các tiêu chí chấm điểm. Từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục cụ thể, rõ ràng và phù hợp với thực tiễn; phân công rõ trách nhiệm thực hiện của các phòng, đơn vị thuộc Sở.

Nâng cao chất lượng, hiệu quả trong đấu tranh phòng chống tham nhũng

Theo đó, việc thực hiện các giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác PCTN tại Sở cũng như nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác PCTN trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, cải thiện điểm số đánh giá công tác PCTN của tỉnh, nhất là các chỉ số có điểm số chiếm tỷ trọng cao và ảnh hưởng lớn đến tổng điểm, trong đó: Các chỉ số không có điểm năm 2021 là: kết quả kiểm soát xung đột lợi ích; kết quả xử lý vi phạm Chỉ thị 10/CT-TTg; kết quả công tác thanh tra, kiểm tra công tác phòng ngừa tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức, khu vực ngoài Nhà nước; việc phát hiện hành vi tham nhũng qua hoạt động kiểm tra, giám sát; kết quả xử lý hành vi khác vi phạm pháp luật về PCTN; Các chỉ tiêu có điểm thấp năm 2021 là: thực hiện công khai, minh bạch theo quy định tại Điều 10 của Luật PCTN; phát hiện tham nhũng qua hoạt động thanh tra, giám sát, phản ánh, tố cáo; kết quả xét xử vụ án liên quan đến tham nhũng; thu hồi tiền, tài sản tham nhũng bằng biện pháp tư pháp; Các chỉ tiêu có thể đạt điểm cao hơn trong thời gian tới là: tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PCTN; việc tiếp công dân của người đứng đầu; thực hiện công khai, minh bạch theo quy định tại Điều 10 của Luật PCTN; việc ban hành kế hoạch và thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức; việc phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng, hành vi khác vi phạm pháp luật về PCTN,…

Để đạt được mục tiêu và nhiệm vụ đề ra cần thực hiện hiệu quả các nội dung sau:

1. Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PCTN: Hàng năm, Thanh tra Sở phối hợp các đơn vị tham mưu Sở xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện và báo cáo đầy đủ các nội dung sau: Công tác xây dựng hoặc tham mưu xây dựng và hoàn thiện chính sách, pháp luật về PCTN; Việc kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật về PCTN; Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN; Công tác kiểm tra, theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật về PCTN.

2. Tiếp công dân của người đứng đầu: Thanh tra Sở phối hợp Văn phòng Sở tham mưu thực hiện nghiêm quy định về tiếp công dân của người đứng đầu theo quy định của Luật Tiếp công dân.

3. Thực hiện công khai, minh bạch theo quy định tại Điều 10 của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018: Sở và các đơn vị trực thuộc phải công khai, minh bạch trong hoạt động về các nội dung công việc liên quan đến: Việc thực hiện chính sách, pháp luật có nội dung liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; Việc bố trí, quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công hoặc kinh phí huy động từ các nguồn hợp pháp khác; Công tác tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị; quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn; Việc thực hiện chính sách, pháp luật có nội dung không thuộc trường hợp quy định nêu trên mà theo quy định của pháp luật phải công khai, minh bạch; Thủ tục hành chính liên quan đến giải quyết hồ sơ, yêu cầu công việc của người dân, doanh nghiệp; Việc công khai, minh bạch trong hoạt động về các nội dung nêu trên được thực hiện bắt buộc bằng hình thức đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh và Cổng thông tin điện tử của Sở, các đơn vị (nếu có) và được biên tập, sắp xếp thành hệ thống chỉ tiêu, nhóm công việc, giúp thuận tiện cho công tác tra cứu, kiểm tra, giám sát của người dân và cơ quan chức năng. Văn phòng Sở chủ trì, phối hợp với các đơn vị tổ chức thực hiện công khai, minh bạch theo quy định tại Điều 10 của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018.

4. Công tác thanh tra, kiểm tra và tự kiểm tra việc thực hiện định mức, chế độ, tiêu chuẩn: Sở và các đơn vị trực thuộc thường xuyên rà soát để sửa đổi, ban hành mới theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, ban hành các định mức, tiêu chuẩn, chế độ; công khai quy định về định mức, tiêu chuẩn, chế độ; triển khai thực hiện và công khai kết quả thực hiện quy định về định mức, tiêu chuẩn, chế độ theo quy định. Hàng năm, tiến hành tự kiểm tra trong nội bộ để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm. Thanh tra Sở, phòng Kế hoạch - Tài chính theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định về định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhằm phát hiện các hành vi vi phạm; tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà xử lý, kiến nghị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải yêu cầu bồi thường theo quy định của pháp luật.

5. Kiểm soát xung đột lợi ích: Sở và các đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch, tiến hành rà soát, kiểm soát, xử lý kịp thời theo quy định tại Điều 23 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và quy định tại Mục 3 Chương IV Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng đối với các trường hợp xung đột lợi ích xảy ra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ công vụ. Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp với các phòng, đơn vị tham mưu Sở xây dựng kế hoạch, tiến hành rà soát, kiểm soát, xử lý kịp thời theo quy định.

6. Chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ công chức, viên chức, người lao động: Hằng năm, Sở và các đơn vị trực thuộc ban hành và công khai kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác đối với người có chức vụ, quyền hạn theo thẩm quyền quản lý cán bộ. Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác phải nêu rõ mục đích, yêu cầu, trường hợp cụ thể phải chuyển đổi vị trí công tác, thời gian thực hiện chuyển đổi, quyền, nghĩa vụ của người phải chuyển đổi vị trí công tác và biện pháp tổ chức thực hiện. Văn phòng Sở chủ trì, phối hợp với các đơn vị tham mưu Sở ban hành và công khai kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác đối với người có chức vụ, quyền hạn của Sở.

7. Kiểm soát tài sản, thu nhập: Sở và các đơn vị trực thuộc tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện đúng quy định của pháp luật về kê khai, công khai và kiểm soát bản kê khai tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ phải kê khai; tiếp nhận, quản lý và bàn giao bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định. Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp cơ quan liên quan tiến hành xác minh tài sản, thu nhập theo kế hoạch được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

8. Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Sở và các đơn vị trực thuộc tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 173/KH-UBND ngày 19/7/2019 của UBND tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019, Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ.  Văn phòng Sở chủ trì, phối hợp với các đơn vị xây dựng Kế hoạch để triển khai, tổ chức thực hiện với nội dung tập trung vào việc tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhằm ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Tiếp tục duy trì các đường dây nóng để tiếp nhận, xử lý các ý kiến phản ánh về tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong thực thi công vụ. Tham mưu Sở để tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, xử lý kịp thời những thông tin phản ánh của doanh nghiệp, nhà đầu tư về khó khăn, vướng mắc trong quá trình đầu tư, sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh và hành vi gây phiền hà, sách nhiễu của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong quá trình thực thi công vụ.

9. Phát hiện hành vi tham nhũng qua kiểm tra, thanh tra, giám sát và giải quyết đơn phản ánh, tố cáo tham nhũng; tiếp nhận thông tin về tham nhũng: Các phòng, đơn vị thuộc Sở nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật nói chung, các hành vi tham nhũng nói riêng. Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp các đơn vị phân loại, theo dõi riêng đối với đơn thư, phản ánh có nội dung tố cáo liên quan đến tham nhũng ngay từ khâu tiếp nhận và quá trình giải quyết làm cơ sở để đánh giá, chấm điểm. Quá trình thanh tra, kiểm tra, giám sát và giải quyết tố cáo tham nhũng, nếu phát hiện hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, tham nhũng thì phải chuyển ngay hồ sơ vụ việc đến cơ quan điều tra có thẩm quyền để thụ lý, điều tra, xử lý theo quy định; không chờ đến khi kết thúc quá trình thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo,... mới chuyển hồ sơ vụ việc.

10. Xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân: Các phòng, đơn vị thuộc Sở trong quá trình thanh tra, kiểm tra, nếu phát hiện hành vi vi phạm hành chính về tham nhũng, thực hiện xử lý theo quy định hoặc chuyển hồ sơ cho cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. Sau khi có kết luận thanh tra, kiểm tra đối với các vụ việc, vụ án tham nhũng; nếu không đủ yếu tố cấu thành tội phạm thì các cơ quan thanh tra, kiểm tra chuyển nội dung kết luận vi phạm về tham nhũng của cán bộ công chức, viên chức, người lao động đến cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ công chức, viên chức, người lao động để xem xét, xử lý kỷ luật hành chính đối với các cá nhân có sai phạm theo quy định. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và pháp luật nếu kéo dài thời gian xem xét, xử lý, để hết thời hạn, thời hiệu xử lý kỷ luật theo quy định.

11. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng: Khi có kết quả xử lý, giải quyết các vụ việc, vụ án tham nhũng của các cơ quan chức năng, Giám đốc Sở phải xem xét, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đã để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách.

12. Thu hồi tiền, tài sản tham nhũng: Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các giải pháp đã nêu trong Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 14/01/2022 của UBND tỉnh về thực hiện Kế hoạch số 27-KH/TU ngày 08/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Cụ thể, trong quá trình thanh tra, kiểm tra, giám sát và giải quyết tố cáo tham nhũng, các phòng, đơn vị thuộc Sở cần sử dụng kịp thời biện pháp hành chính để thu hồi ngay tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép hoặc thất thoát do hành vi vi phạm pháp luật về tham nhũng gây ra. Đồng thời, văn bản kết luận thanh tra, kiểm tra, giám sát phải xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân làm cơ sở để xử lý thu hồi.